中国人权研究机构批驳反华学者所谓新疆人口研究假学术之名行政治之实

2021年1月25日 Off By quoitpits.com

中新社北京9月16日电 西南政法大学人权研究院16日在其官网上发布《郑国恩所谓新疆维吾尔族“强制绝育”“种族灭绝”独立报告的分析》(下称《分析报告》),指出郑国恩日前所谓的新疆人口研究极不严谨,有悖于学术规范和学术道德,是赤裸裸地假学术研究之名,行政治之实。

德国反华学者郑国恩日前发布所谓的“研究报告”《绝育、避孕环、强制避孕:中国共产党压制新疆维吾尔生育率的行动》(下称“报告”)。

(五)完善上市公司融资制度。加强资本市场融资端和投资端的协调平衡,引导上市公司兼顾发展需要和市场状况优化融资安排。完善上市公司再融资发行条件,研究推出更加便捷的融资方式。支持上市公司通过发行债券等方式开展长期限债务融资。稳步发展优先股、股债结合产品。大力发展权益类基金。丰富风险管理工具。探索建立对机构投资者的长周期考核机制,吸引更多中长期资金入市。(证监会、财政部、人民银行、国家发展改革委、银保监会等单位负责)

经审理,宜宾市中级人民法院依法对张辉实行数罪并罚,并综合张辉到案后如实供述犯罪事实,且退清了全部赃款,认罪认罚,决定依法对其从轻处罚:判处张辉有期徒刑十二年,并处罚金人民币五十万元;受贿违法所得予以没收,上缴国库;扣押在案的枪支、弹药予以没收。

至于五粮液为何频频曝出贪腐丑闻,自然是权力使然,但除了人性的贪婪,也和五粮液盘错综复杂的过往脱不了干系。

此外,张辉还违反国家对枪支的管理规定,非法持有枪支、弹药,其行为已构成非法持有枪支、弹药罪,且属情节严重。

宜宾国资系人员腐败频出 多在五粮液任职

(十一)强化应对重大突发事件政策支持。发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件,对上市公司正常生产经营造成严重影响的,证券监管部门要在依法合规前提下,作出灵活安排;有关部门要依托宏观政策、金融稳定等协调机制,加强协作联动,落实好产业、金融、财税等方面政策;各级政府要及时采取措施,维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道,支持上市公司尽快恢复正常生产经营。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、税务总局、人民银行、银保监会、证监会等单位与各省级人民政府负责)

《分析报告》指出,“报告”还存在编造数据来源、恶意解读个案、歪曲中国计划生育政策等问题。“新疆强制绝育,以政策减少少数民族人口”这一所谓的“结论”是基于种种虚假、片面和非客观的数据资料收集和分析而得,并不准确,有明显恶意诋毁的目的。

五粮液控股股东原高管“左手”受贿“右手”持枪

然而这腐败的邪风不仅仅在五粮液内部肆虐,其控股股东――宜宾市国有资产经营有限公司去年也曝出违纪丑闻。

早在上世纪90年代,宜宾市国资局只是宜宾市财政局一个二级局。由于有关规定明确事业单位不能充当法人,宜宾市国资局便改制为宜宾市国资公司,包括五粮液在内的市属国有企业,都被划了过来。五粮液股份公司上市后,由宜宾市国资委的全资子公司宜宾市国资公司占56.07%的股份控股,然而国资委对国资公司授股不授权,管理权则给了五粮液集团,这次股改过后,宜宾市国资公司仍是五粮液第一大股东,五粮液集团对五粮液股份公司控股的愿望落空了。

国务院关于进一步提高上市公司质量的意见

(八)拓宽多元化退出渠道。完善并购重组和破产重整等制度,优化流程、提高效率,畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。有关地区和部门要综合施策,支持上市公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险。(证监会、最高人民法院、司法部、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

后据宜宾日报的报道,2019年4月18日,宜宾市中级人民法院依法对宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉一案进行公开审理,来自市直有关部门、企事业单位以及各县(区)的120余名党政主要负责人全程旁听,现场接受发生在身边的职务犯罪案件警示教育。

六、提高上市公司及相关主体违法违规成本

法院经审理认为,被告人张辉身为国家工作人员,利用担任宜宾市人民政府驻成都办事处副主任、主任、成都五粮液大酒店有限责任公司总经理、宜宾市国有资产经营有限公司董事长兼总经理的职务之便,为他人谋取利益,由其本人及其特定关系人多次收受他人财物,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪。

张辉当庭表示服判,不再上诉。

而张辉一案似乎也还是冰山一角,事实上,从2018年以来,宜宾国资系已有多名人员因涉嫌严重违纪而落马,包括宜宾市国有资产经营有限公司副总经理、宜宾市投资公司副总经理唐益、五粮液集团有限公司党委委员、工会主席、监事会主席余铭书、五粮液集团投资技改部副部长郑彬、宜宾市国有资产经营有限公司融资部原部长杨兵等。而上述人员大多都在五粮液股份公司或其大股东五粮液集团中任职,似乎五粮液便是他们偷鸡摸狗的“最佳温床”。

同期,中国保险业累计实现保费收入2.7万亿元,同比增长6.5%,比2019年增速低5.7个百分点;累计赔款、给付6308亿元,同比增加1.2%。(完)

(九)积极稳妥化解上市公司股票质押风险。坚持控制增量、化解存量,建立多部门共同参与的上市公司股票质押风险处置机制,强化场内外一致性监管,加强质押信息共享。强化对金融机构、上市公司大股东及实际控制人的风险约束机制。严格执行分层次、差异化的股票质押信息披露制度。严格控制限售股质押。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与上市公司股票质押风险化解。(证监会、最高人民法院、人民银行、银保监会、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

(二)提升信息披露质量。以提升透明度为目标,优化规则体系,督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息。以投资者需求为导向,完善分行业信息披露标准,优化披露内容,增强信息披露针对性和有效性。严格执行企业会计准则,优化信息披露编报规则,提升财务信息质量。上市公司及其他信息披露义务人要充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,并做到简明清晰、通俗易懂。相关部门和机构要按照资本市场规则,支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义务。(证监会、国务院国资委、工业和信息化部、财政部等单位负责)

七、形成提高上市公司质量的工作合力

公开资料显示:张辉,男,汉族,1960年12月生,四川富顺人,大学文化。1980年12月参加工作,1984年12月加入中国共产党。曾任宜宾市国有资产经营有限公司董事长、五粮液第五届董事会董事。

(三)支持优质企业上市。全面推行、分步实施证券发行注册制。优化发行上市标准,增强包容性。加强对拟上市企业的培育和辅导,提升拟上市企业规范化水平。鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用。大力发展创业投资,培育科技型、创新型企业,支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。发挥全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场和产权交易市场在培育企业上市中的积极作用。(证监会、国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等单位与各省级人民政府负责)

(四)促进市场化并购重组。充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用,鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,丰富支付及融资工具,激发市场活力。发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用,支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产,允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资,提升上市公司国际竞争力。研究拓宽社会资本等多方参与上市公司并购重组的渠道。(证监会、工业和信息化部、国务院国资委、国家发展改革委、财政部、人民银行、商务部、市场监管总局、国家外汇局等单位与各省级人民政府负责)

这种管理权和控制权分离的状态,让五粮液显得有些“气血不通”,另一边,或许是为了维持对五粮液的控制力度,不少宜宾国资系的人跑到五粮液内部并担任要职,可是面对“大权在手,天下我有”的局面,这些高管们终究禁不住钱的诱惑,在把五粮液“啃食”得千疮百孔之后,到头来还是给自己穿上一身囚服。

《分析报告》认为,该“报告”中,郑国恩采用了“好莱坞式剪辑手法”,虚构报告内图片和文章的关系,试图用一些精心设计的语言和几张选择性的图片构建一种意象;存在“合成图片,吸引眼球”“东拉西扯,强加图文关系”“借用科普类图片,强行虚假论证”等问题。仅从图片看,“报告”就极不严谨,完全是胡乱拼凑、主观臆测的大杂烩。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,贯彻新发展理念,坚持市场化、法治化方向,按照深化金融供给侧结构性改革要求,加强资本市场基础制度建设,大力提高上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标与治本结合,发挥各方合力,强化持续监管,优化上市公司结构和发展环境,使上市公司运作规范性明显提升,信息披露质量不断改善,突出问题得到有效解决,可持续发展能力和整体质量显著提高,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,促进经济高质量发展提供有力支撑。

(七)严格退市监管。完善退市标准,简化退市程序,加大退市监管力度。严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为,将缺乏持续经营能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司及时清出市场。加大对违法违规主体的责任追究力度。支持投资者依法维权,保护投资者合法权益。(证监会、最高人民法院、公安部、国务院国资委等单位与各省级人民政府负责)

《分析报告》指出,郑国恩这类所谓的“独立报告”是国际涉疆人权舆论的新动向、新趋势、新工具。以所谓专家名义,发表无中生有、纯属捏造的言论,是西方反华势力干涉中国内政的手段。(完)

(十六)督促中介机构归位尽责。健全中介机构执业规则体系,明确上市公司与各类中介机构的职责边界,压实中介机构责任。相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责,为上市公司提供高质量服务。相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职,及时、准确、完整地提供相关信息。(证监会、财政部、司法部、银保监会等单位与各省级人民政府负责)

经查,张辉违反纪律,对抗组织审查;违反中央八项,违规发放金,违规购置办公用房;违反组织纪律,不如实报告个人有关事项,在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题;违反廉洁纪律,违规收受礼品、礼金;违反生活纪律。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪。

《分析报告》续指,除政策外,影响一个地区人口数量原因还包括社会经济发展、医疗卫生水平、教育水平等。“报告”片面将单一区域人口变化情况与所谓“政府干预”“种族灭绝”联系在一起,完全是混淆视听。

根据此前发布的二季度中国货币政策执行报告,2020年上半年,中国央行在三次降低法定准备金率、开展中期借贷便利(MLF)操作和再贷款、再贴现基础上,灵活开展公开市场操作,始终保持银行体系流动性合理充裕,既未放松、也未收紧,银行体系超额准备金率一直维持在约1.5%至2%。

三、推动上市公司做优做强

2019年1月份,经宜宾市委批准,市纪委监委对五粮液控股股东――宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

(十二)加大执法力度。严格落实证券法等法律规定,加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作,实现涉刑案件快速移送、快速查办,严厉查处违法犯罪行为。完善违法违规行为认定规则,办理上市公司违法违规案件时注意区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等个人责任;对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处,情节严重、性质恶劣的,依法采取暂停、撤销、吊销业务或从业资格等措施。(证监会、公安部、最高人民法院、财政部、司法部等单位与各省级人民政府负责)

(十五)强化上市公司主体责任。上市公司要诚实守信、规范运作,专注主业、稳健经营,不断提高经营水平和发展质量。上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员要各尽其责,公平对待所有股东。对损害上市公司利益的行为,上市公司要依法维权。鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者,切实履行社会责任。(证监会、国务院国资委、财政部、全国工商联等单位负责)

2019年2月,中共四川省纪委、四川省监察委员会公开了张辉涉嫌严重违纪的典型案例:2013年,杭州某贸易公司负责人顾某某请求张辉帮助其公司与五粮液股份有限公司开展合作。之后,张辉为该公司成功申请五粮液股份公司某系列酒全国总经销商提供帮助。事后,张辉多次收受顾某某所送现金70万元。2013年至2018年,张辉利用职务之便,收受管理服务对象五粮液酒2件、五粮液小生肖酒1瓶、普通五粮液酒14瓶,茅台(600519)酒1件等。经查,张辉还存在其他违纪违法问题。2019年1月,张辉受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法犯罪问题已移送司法机关依法处理。违纪款物已收缴。

(十)严肃处置资金占用、违规担保问题。控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法监管、分类处置,对已形成的资金占用、违规担保问题,要限期予以清偿或化解;对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题,要严厉查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任。上市公司实施破产重整的,应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案。(证监会、最高人民法院、公安部等单位与各省级人民政府负责)

(六)健全激励约束机制。完善上市公司股权激励和员工持股制度,在对象、方式、定价等方面作出更加灵活的安排。优化政策环境,支持各类上市公司建立健全长效激励机制,强化劳动者和所有者利益共享,更好吸引和留住人才,充分调动上市公司员工积极性。(证监会、国务院国资委、财政部等单位负责)

(十七)凝聚各方合力。完善上市公司综合监管体系,推进上市公司监管大数据平台建设,建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制。增加制度供给,优化政策环境,加强监管执法协作,协同处置上市公司风险。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。(各相关单位与各省级人民政府负责)

金融业机构负债为310.01万亿元,同比增长9.9%。其中,银行业机构负债为283.93万亿元,同比增长9.5%;证券业机构负债为6.66万亿元,同比增长17.8%;保险业机构负债为19.41万亿元,同比增长12.8%。

《分析报告》表示,目前新疆地区城镇居民一对夫妻可生育两个子女,农村居民一对夫妻可生育三个子女。“强制绝育”“种族灭绝”等政策完全是郑国恩的臆想。

《意见》提出了六个方面17项重点举措,主要包括提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、健全上市公司退出机制、解决上市公司突出问题、提高上市公司及相关主体违法违规成本、形成提高上市公司质量的工作合力。

资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,上市公司是资本市场的基石。提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求,是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》(国发〔2005〕34号)印发以来,我国上市公司数量显著增长、质量持续提升,在促进国民经济发展中的作用日益凸显。但也要看到,上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出,与建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的要求还存在差距。同时,面对新冠肺炎疫情影响,上市公司生产经营和高质量发展面临新的考验。为进一步提高上市公司质量,现提出如下意见。

(十四)持续提升监管效能。坚持服务实体经济和保护投资者合法权益方向,把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标。加强全程审慎监管,推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管,提高上市公司监管有效性。充分发挥证券交易所一线监督及自律管理职责、上市公司协会自律管理作用。(证监会负责)

四、健全上市公司退出机制

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

(十三)推动增加法制供给。推动修订相关法律法规,加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,大幅提高相关责任主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推广证券期货纠纷示范判决机制。(证监会、最高人民法院、司法部、公安部、财政部等单位负责)

《意见》指出,要按照深化金融供给侧结构性改革要求,加强资本市场基础制度建设,坚持存量与增量并重、治标与治本结合,发挥各方合力,强化持续监管,优化上市公司结构和发展环境,使上市公司运作规范性明显提升,信息披露质量不断改善,突出问题得到有效解决,可持续发展能力和整体质量显著提高。

《分析报告》说,公共场所装摄像头是为有效预防和打击偷盗等违法犯罪行为,这种做法在其他国家亦是如此。郑国恩却热衷于采用这类图片来暗示,并进行歪曲、夸大。

二、提高上市公司治理水平

五、解决上市公司突出问题

(一)规范公司治理和内部控制。完善公司治理制度规则,明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任。控股股东、实际控制人要履行诚信义务,维护上市公司独立性,切实保障上市公司和投资者的合法权益。股东大会、董事会、监事会、经理层要依法合规运作,董事、监事和高级管理人员要忠实勤勉履职,充分发挥独立董事、监事会作用。建立董事会与投资者的良好沟通机制,健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式。科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责,健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制。严格执行上市公司内控制度,加快推行内控规范体系,提升内控有效性。强化上市公司治理底线要求,倡导最佳实践,加强治理状况信息披露,促进提升决策管理的科学性。开展公司治理专项行动,通过公司自查、现场检查、督促整改,切实提高公司治理水平。(证监会、国务院国资委、财政部、银保监会等单位负责)

没有控制权的五粮液集团?