中办、国办印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

2019年12月22日 Off By quoitpits.com

(受权发布)中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

新华社北京5月12日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。

二十、广西:来宾市博物馆

这被认为是平台和政府共同推动改善营商环境的一种探索。成都市锦江区区长王乾说,此举旨在为创新创业和企业发展提供一流的法治化、国际化、便利化的温馨服务,努力为成都建设全面体现新发展理念城市贡献锦江力量。

“政府要和有关平台、机构合作,为中小微企业对接人才做好服务。”重庆大学教授蒲勇健长期研究川渝地区区域经济发展,他注意到,近年来成都、重庆等地迎来了很多回归人才、外来人才,地方政府除了要为他们的生活、待遇创造条件,特别要为各类人才在企业发挥作用搭建好的平台。做好企业和人才的精准对接,也是为中小微企业的发展营造好的人才环境。

到2025年,生态文明制度更加完善,生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高;生态环境质量继续保持全国领先水平。

5.构建完善绿色发展导向的生态文明评价考核体系。全面建立完善以保护优先、绿色发展为导向的经济社会发展考核评价体系,强化资源消耗、环境损害、生态效益等指标约束。完善政绩考核办法,根据主体功能定位实行差别化考核制度。出台海南省生态文明建设目标评价考核实施细则(试行)和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系。压紧压实海南省各级党委和政府生态环境保护责任,实行“党政同责、一岗双责”。开展省级和试点市县自然资源资产负债表试编,2020年正式编制全省及各市县自然资源资产负债表。对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立经常性审计制度。出台开展领导干部自然资源资产离任审计工作的实施意见,按照全覆盖要求建立轮审制度,探索建立自然资源与生态环境信息面向审计机关的开放共享机制。将生态环境损害责任追究与政治巡视、生态环境保护督察等紧密联系,发挥制度叠加效应。

(三)建立完善生态环境质量巩固提升机制

1.未建立消防安全管理制度,未开展日常防火巡查,未制定灭火和应急疏散预案,未开展消防演练;2.电器线路敷设不符合要求,换气扇线、灯线裸露,未穿管保护,电箱、电闸、电线混乱;3.易燃可燃物管理不规范,用泡沫箱、纸箱装放的酥油灯座随处摆放,未统一管理,长明灯附近有可燃物,未采取防火措施;4.未设置消防应急照明和安全出口指示标志;5.部分消防器材未保持完好有效。

1.深化“多规合一”改革。深入落实主体功能区战略,完善主体功能区配套制度和政策,按照国土空间规划体系建设要求,完善《海南省总体规划(空间类2015-2030)》和各市县总体规划,建立健全规划调整硬约束机制,坚持一张蓝图干到底。划定海洋生物资源保护线和围填海控制线,严格自然生态空间用途管制。到2020年陆域生态保护红线面积占海南岛陆域总面积不少于27.3%,近岸海域生态保护红线面积占海南岛近岸海域总面积不少于35.1%。科学规划机场、铁路、高速公路以及工业企业选址,及时划定调整声环境功能区,从规划层面预防和控制噪声污染。建立常态化、实时化规划督查机制,运用国土空间规划基础信息平台对规划实施进行监测预警和监督考核,适时开展规划实施评估。建立规划动态调整机制,适应经济社会发展新需求。

4.建立健全生态安全管控机制。实行最严格的进出境环境安全准入管理机制,禁止“洋垃圾”输入。加强南繁育种基地外来物种环境风险管控和基因安全管理,建立生态安全和基因安全监测、评估及预警体系。研究建立系统完整规范的资源环境承载能力综合评价指标体系,定期编制重点区域承载力监测预警报告,完善公示、预警提醒、限制性措施、考核监督等配套制度。围绕服务能源储备基地建设、海洋油气资源开发等,完善区域环境安全预警网络和突发环境事件应急救援能力建设,提高风险防控、应急处置和区域协作水平。

4.建立以国家公园为主体的自然保护地体系。制定实施海南热带雨林国家公园体制试点方案,组建海南热带雨林国家公园统一管理机构。整合重组海洋自然保护地。按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理,理顺各类自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体、归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。加强自然保护区监督管理,2019年年底前完成海南省自然保护区发展规划修编,扩大、完善和新建一批国家级、省级自然保护区。2020年年底前完成自然保护区勘界立标、自然资源统一确权登记试点等工作。逐步建立空天地一体化、智能化的自然保护地监测和预警体系。

(四)建立健全生态环境和资源保护现代监管体系

——清洁能源优先发展示范区。建设“清洁能源岛”,大幅提高新能源比重,实行能源消费总量和强度双控,提高能源利用效率,优化调整能源结构,构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。实施碳排放控制,积极应对气候变化。

国务院安委办强调,对因工作不到位、措施不落实导致发生火灾的,将严肃追究责任。各地要加强对隐患整改的跟踪指导,国务院安委办将适时对挂牌及整改情况进行检查指导。

2.全面促进资源节约利用。实施能源消费总量和强度双控行动,制定碳排放达峰路线图,提升各领域各行业节能标准要求。大力推行园区集中供热、特定区域集中供冷、超低能耗建筑、高效节能家电等,推广合同能源管理,完善市场化节能机制。到2020年全省能耗总量控制在2598万吨标准煤以内。实行最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控行动,确保全省建设用地总量在现有基础上不增加,人均城镇工矿用地和单位地区生产总值建设用地使用面积稳步下降。实行城市土地开发整理新模式,推进城市更新改造,对低效、零散用地进行统筹整合、统一开发。继续深化全省闲置建设用地清理处置,推动低效土地再开发利用。建设用地指标主要用于基础设施和重大产业项目。针对不同产业类别、不同区域,将单位土地投资强度、产值等作为经营类建设用地出让控制指标,实施产业项目用地准入协议制度,建立履约评价和土地退出机制,提高土地利用效益。全面实施节水行动,落实最严格水资源管理制度,实施用水总量和强度双控行动。加快推进节水型社会、节水型城市和各类节水载体建设,深入推进农业水价综合改革,2020年年底前全面实行城镇非居民用水超定额累进加价制度。有计划、分阶段、分区域地推进装配式建筑发展,提高新建绿色建筑比例。

王勇期待,通过平台与政府的共同努力,提升服务能力,去落实政府服务中小微企业的各项政策。

在被问及政府计划如何使工资在2022至2023年期间增长3%时,弗莱登贝格说:“在确保经济持续增长、让更多的人找到工作后,个人收入减税措施将随着时间的推移得到全面实施。这将有助于提高工资、创造更多就业机会和增强经济。”

与此同时,本财年净债务预计为3923亿元,占国内生产总值的19.5%。预计到2022至2023年,债务在国内生产总值中所占的份额将下降到16%,到2029至2030年中期将下降到1.8%。

1.消火栓系统管网压力不足;2.部分电气线路私拉乱接,部分电气线路未穿管保护;3.主楼内有租户使用液化气钢瓶生火做饭;4.未开展防火巡查检查和消防安全培训;5.微型消防站队员数量不足,器材配置不符合要求,未开展日常训练演练。

广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任鹿心社也在致辞中表示,桂港两地都面临着加快发展的难得机遇,发展战略高度契合,合作空间十分广阔。他说,香港与广西可加强发挥规划衔接,共享陆海新通道建设商机,实现多产业融合发展;同时积极参与“一带一路”建设,推进互联互通。

2.完善水资源生态环境保护制度。坚持污染治理和生态扩容两手发力。全面推行河长制湖长制,出台海南省河长制湖长制规定,完善配套机制,加强围垦河湖、非法采砂、河道垃圾和固体废物堆放、乱占滥用岸线等专项整治,严格河湖执法。加强南渡江、松涛水库等水质优良河流湖库的保护,严格规范饮用水水源地管理。建立重点治理水体信息公开制度、对水质未达标或严重下降地方政府负责人约谈制度。加强河湖水域岸线保护与生态修复,科学规划、严格管控滩涂和近海养殖,推行减船转产和近海捕捞限额管理,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。按照确有需要、生态安全、可以持续的原则,完善海岛型水利设施网络,为海南实现高质量发展提供水安全保障。在重点岛礁、沿海缺水城镇建设海水淡化工程。全面禁止新建小水电项目,对现有小水电有序实施生态化改造或关停退出,保护修复河流水生态。严控地下水、地热温泉开采。

猪八戒网副总裁周勇说,这一成绩的取得,是“平台+政府”共同努力的结果,双方共同营造了跨地域配置资源的区域经济发展生态。

1.建设清洁能源岛。加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。大力推行“削煤减油”,逐步加快燃煤机组清洁能源替代,到2020年淘汰达不到超低排放要求的企业自备燃煤机组,各市县建成区范围内全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。编制出台海南省清洁能源汽车发展规划,加快充电桩等基础设施建设,加快推广新能源汽车和节能环保汽车,在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。加大天然气资源开发利用力度,加快推进东方气田、陵水气田、文昌至三亚天然气东部管线项目,按需有序推进清澜、洋浦、万宁、琼海气电项目规划建设,全面实施城镇燃气工程,在切实落实气源的前提下全面推广农村用气。加快推进昌江核电二期,有序发展光伏、风电等新能源,推进海洋能发电示范。推动清洁低碳能源优先上网,拓宽清洁能源消纳渠道。结合智能电网升级改造、现代农村电网建设、微电网示范建设、蓄能供冷等新型储能技术,实现可再生能源的规模化应用。

四、山西:“万人坑”遗址纪念馆

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,坚持改革创新、先行先试,坚持循序渐进、分类施策,以生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平为目标,着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用效率、实现生态产品价值、推行生态优先的投资消费模式、推动形成绿色生产生活方式等方面进行探索,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局,谱写美丽中国海南篇章。

6.建立绿色金融支持保障机制。支持海南开展绿色金融改革创新试点。发展绿色信贷,建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理与监管考核制度,支持银行业金融机构加大对绿色企业和项目的信贷支持。鼓励开展集体林权抵押、环保技术知识产权质押融资业务,探索开展排污权和节能环保、清洁生产、清洁能源企业的收费权质押融资创新业务。推动绿色资产证券化。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金,参与节能减排降碳、污染治理、生态修复和其他绿色项目。发展绿色保险,探索在环境高风险、高污染行业和重点防控区域依法推行环境污染强制责任保险制度。建立完善排污权、碳排放权等环境权益的交易制度。

1.自动喷水灭火系统喷淋泵、水泵接合器故障;2.消防用电设备末端自动切换装置设置不符合要求;3.防火分区划分不符合要求;4.消防设施日常检查维护保养不到位;5.单位消防安全组织机构不明确;6.灭火和应急疏散预案实质性内容不强。

香港特区行政长官林郑月娥在推介会上致辞表示,香港与广西地缘相近、人缘相亲,多年来在经贸、旅游、建设行业、金融、交通物流及青年发展等方面有着紧密合作。香港享有“一国两制”的双重优势,既是高度开放和国际化的城市,亦拥有便利的营商环境及优质的专业服务;广西企业可利用香港开放的商贸投融资平台,开拓更多商机,创造桂港两地互惠共赢。

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署,进一步发挥海南省生态优势,深入开展生态文明体制改革综合试验,建设国家生态文明试验区,根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,制定本实施方案。

(三)主要目标。通过试验区建设,确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差,人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。到2020年,试验区建设取得重大进展,以海定陆、陆海统筹的国土空间保护开发制度基本建立,国土空间开发格局进一步优化;突出生态环境问题得到基本解决,生态环境治理长效保障机制初步建立,生态环境质量持续保持全国一流水平;生态文明制度体系建设取得显著进展,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列;优质生态产品供给、生态价值实现、绿色发展成果共享的生态经济模式初具雏形,经济发展质量和效益显著提高;绿色、环保、节约的文明消费模式和生活方式得到普遍推行。城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于18微克/立方米并力争进一步下降;基本消除劣Ⅴ类水体,主要河流湖库水质优良率在95%以上,近岸海域水生态环境质量优良率在98%以上;土壤生态环境质量总体保持稳定;水土流失率控制在5%以内,森林覆盖率稳定在62%以上,守住909万亩永久基本农田,湿地面积不低于480万亩,海南岛自然岸线保有率不低于60%;单位国内生产总值能耗比2015年下降10%,单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降12%,清洁能源装机比重提高到50%以上。

“大企业的谈判能力很强,对地方产业影响力大,在跟政府谈的时候,往往政府给它的条件都很好,所以大企业常常会觉得营商环境还不错。”刘川郁说,“中小微企业‘人微言轻’,甚至很难跟政府直接对上话。”

按照计划,“取经”大会将在全国20个城市举办,成都是第一站。猪八戒网联合创始人刘川郁说,除了大咖分享,每一场“取经”大会都有重磅内容发布。

(二)推动形成陆海统筹保护发展新格局

1.展馆内未设置排烟设施;2.主展馆未设置自动灭火系统;

1.未经消防验收擅自投入使用;2.部分自动消防设施不能正常运行;3.馆内疏散指示标志数量不足;4.部分电气线路未穿管保护。

十九、广东:茂名市博物馆

3.开展海洋生态系统碳汇试点。调查研究海南省蓝碳生态系统的分布状况以及增汇的路径和潜力,在部分区域开展不同类型的碳汇试点。保护修复现有的蓝碳生态系统。结合海洋生态牧场建设,试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式。开展蓝碳标准体系和交易机制研究,依法合规探索设立国际碳排放权交易场所。

1.地下室文物库房未设置气体灭火系统;2.消防联动控制器未设置多线控制盘;3.疏散楼梯未采用封闭楼梯间,且地上部分与地下部分共用楼梯间时,未在首层采取防火分隔措施。

——生态文明体制改革样板区。健全生态环境资源监管体系,着力提升生态环境治理能力,构建起以巩固提升生态环境质量为重点、与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港定位相适应的生态文明制度体系,为海南持续巩固保持优良生态环境质量、努力向国际生态环境质量标杆地区看齐提供制度保障。

2.推进绿色城镇化建设。因地制宜推进城镇化,在保护原生生态前提下,打造一批体现海南特色热带风情的绿色精品城镇。加强城市特色风貌和城市设计,合理控制建筑体量、高度和规模,保护自然景观和历史文化风貌。在路网、光网、电网、气网、水网等基础设施规划和建设中,坚持造价服从生态,形成绿色基础设施体系。落实海绵城市建设要求,全面开展“生态修复、城市修补”工程,实施城市更新计划,妥善解决城镇防洪和排水防涝安全、雨水收集利用、供水安全、污水处理、河湖治理等问题。在海口、三亚重点城区大力推行海绵城市建设、垃圾分类处理、地下空间开发利用和新型节能环保低碳技术应用。

据报道,最新年中经济和财政展望报告显示,2019至2020财年财政盈余为50亿元。到2019至2020财年,澳经济增速将达到国内生产总值(GDP)的2.25%,低于4月估计的2.75%,在2020至2021财年达到2.75%。

1.无室外消火栓;2.圆通宝殿未设置室内消火栓;3.消防水泵、消防水池设置不符合要求;4.部分建筑采用彩钢板违章搭建;5.五层综合楼未设置自动灭火系统和火灾自动报警系统。

1.探索建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。结合第三次全国国土调查,查清各类自然资源分布、土地利用现状及权属情况。选择海口市、三亚市、文昌市、保亭县、昌江县作为省级试点,开展水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全要素自然资源资产统一确权登记,出台试点工作方案。开展国有自然资源资产所有权委托代理机制试点。推动将集体土地、林地等自然资源资产折算转变为企业、合作社的股权,资源变资产、农民变股东,让农民长期分享产权收益。探索建立水权制度,在赤田水库流域开展水权试点。完善全民所有自然资源资产评估方法和管理制度,将生态环境成本纳入价格形成机制。2019年年底前出台海南省全民所有自然资源资产有偿使用制度实施方案,选取典型区域试点研究国有森林资源有偿使用制度,深入开展海域、无居民海岛有偿使用实践,开展无居民海岛使用权市场化出让试点。

在大会上,成都市锦江区政府与猪八戒网签署了共建“互联网+政务服务”企业中心建设协议,探索利用“互联网+”技术,将区政府为企业提供的700余项政务服务与猪八戒网为企业提供的800余项服务整合起来,打造成都市首个全生命周期综合服务平台。

十二:安徽:中国徽州文化博物馆

5.加强环境基础设施建设。加快城镇污水处理设施配套管网建设,统筹推进主干管网、支管网、入户管建设与驳接,治理河湖海水倒灌、管网错接混接,因地制宜实施老旧城区雨污管网分流改造,着力解决污水处理厂进水浓度低和系统效能不高问题。到2020年全省县城以上城镇污水处理率达85%以上,污泥基本实现无害化处置。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则,合理调整污水处理费征收标准。对已建成污水处理厂的建制镇全面建立污水处理收费制度。加快推进农村生活污水处理设施建设,到2020年实现行政村(含农林场场队)处理设施覆盖率显著提升。到2020年基本实现全省生活垃圾转运体系全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到95%以上,统筹布局、高标准建设生活垃圾焚烧发电项目,大幅提升焚烧处置比例。着力提升危险废物处置利用能力,加快推进医疗废物处置设施扩能增容。

1.未按规定设置自动喷水灭火系统;2.未按规定设置火灾自动报警系统;3.消防水泵设置不符合要求。

3.健全土壤生态环境保护制度。实施农用地分类管理,建立海南省耕地土壤生态环境质量类别划定分类清单,强化用途管制,严格防控农产品超标风险。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完善部门间污染地块信息沟通机制,实现联动监管,严格用地准入,将建设用地土壤生态环境管理要求纳入国土空间规划和供地管理。全面实行规模养殖场划分管理,依法关闭禁养区内规模养殖场,做好搬迁或转产工作,鼓励养殖废弃物集中资源化利用。推进病虫害绿色防控替代化学防治,实施化肥和农药减施行动。

3.改革完善生态环境监管模式。严守生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用上线,建立生态环境准入清单。以改善生态环境质量和提高管理效能为目标,建立健全以污染物排放许可制为重点、各项制度有机衔接顺畅的环境管理基础制度体系。深入推进排污许可制度改革,出台排污许可证管理地方性法规,对排污单位实行从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程管理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。建立环境污染“黑名单”制度,使环保失信企业处处受限。逐步构建完善环保信用评价等级与市场准入、金融服务的关联机制,实行跨部门联合奖惩,强化环保信用的经济约束。2019年出台海南省环保信用评价办法(试行)。建立省内重点污染源名录单位环境信息强制性披露机制,出台相关实施办法,构建统一的信息披露平台。

3.加快推进产业绿色发展。支持海南制定实施产业结构调整负面清单和落后产能淘汰政策,开展“散乱污”企业综合整治,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展,推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。以产业园区和重点工程建设为依托,广泛推行环境污染第三方治理和合同环境服务。推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术工艺、成套产品、材料药剂研发与产业化。制定实施“限塑令”,2020年年底前在全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。推进快递绿色包装产品使用,2020年基本实现省内同城快递业务绿色包装应用全覆盖。推行生产者责任延伸制度,探索在全岛范围内采取押金制等方式回收一次性塑料标准包装物、铅酸蓄电池、锂电池、农药包装物等。鼓励生产企业加快建立动力电池回收体系。

据介绍,香港多年来是广西最大的境外投资来源地及第二大贸易伙伴。截至2019年3月底,香港在广西投资设立企业累计超过6900家,合同金额达281亿美元,占广西利用境外投资的首位。

4.实施重要生态系统保护修复。实施天然林保护、南渡江昌化江万泉河三大流域综合治理和生态修复、水土流失综合防治、沿海防护林体系建设等重要生态系统保护和修复重大工程。全面实施林长制,落实森林资源保护管理主体、责任、内容和经费保障。按照生态区位重要程度和商品林类型分类施策,严格保护天然林、生态公益林,封禁保护原始森林群落,鼓励在重点生态区位推行商品林赎买试点,探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体土地和经济林,逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。实施国家储备林质量精准提升工程,建设海南黄花梨、土沉香、坡垒等乡土珍稀树种木材储备基地。实行湿地资源总量管控,建立重要湿地监测评价预警机制。严格实施《海南省湿地保护条例》,开展重要湿地生态系统保护与恢复工程。支持海口市国际湿地城市建设。实施生物多样性保护战略行动计划,构建生态廊道和生物多样性保护网络,加强对极小种群野生植物、珍稀濒危野生动物和原生动植物种质资源拯救保护,加强外来林业有害生物预防和治理,提升生态系统质量和稳定性。

1.东南侧洗车店和西侧台球厅的楼梯被封堵,地下空调机房、消防水泵房未进行防火分隔;2.一层裙房西侧、东侧楼梯不能直通室外;3.中庭未在第二层和第三层处进行防火分隔且中庭未设置防排烟、自动报警、自动喷淋系统;4.一层、二层展厅安全出口数量不足;5.封闭楼梯间的防火门未安装闭门器和顺序器;6.地下室消防电梯、楼梯合用前室未设置;7.第一、二层火灾自动报警系统线路故障;8.消防广播系统故障;9.火灾自动报警系统联动功能故障;10.部分火灾报警探测器缺失或故障、被装修封堵。

科曼强调称,尽管面临全球经济逆风和国内干旱和森林大火等挑战,工资的增长速度仍然快于通货膨胀,就业增长“依然强劲”。他说:“澳大利亚民众可支配收入正在以10多年来最快的速度增长,本财政年度我们仍然有望恢复盈余。”

七、吉林:镇赉县博物馆

十、江苏:原国民政府最高法院旧址

三、河北:唐山博物馆

工资仍将增长 就业依然强劲

十六、河南:濮阳市博物馆

1.未设置消防水池;2.消防控制系统和喷淋系统未保持完好有效;3.三层展厅未按规定设置火灾自动报警系统;4.设置影响人员疏散和灭火救援的铁栅栏。

4.开展生态建设脱贫攻坚。对自然灾害高风险区域内的居民有计划、有重点、分步骤地实施生态搬迁,对迁出区进行生态恢复修复;按区位就近、适宜就业、便利生活为原则规划建设集中安置点,确保搬迁居民的基本公共服务保障水平、收入水平和生活水平有明显提升。利用城乡建设用地增减挂钩政策等,建立健全生态搬迁后续保障机制。在国家级、省级自然保护区依法合规探索开展森林经营先行先试,依法稳定集体林地承包权、放活经营权、保障收益权,拓展经营权能,推行林权抵押贷款,有效盘活林木林地资源,惠及广大林农和林区职工。选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员,拓宽贫困人口就业和增收渠道。

国务院安委办要求,各地要明确相关政府、部门以及博物馆和文物建筑产权、管理、使用单位的整改责任,督促单位做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,做到责任不落实不放过、隐患不整改不放过。对逾期未整改的重大火灾隐患单位,要依法实施处罚,坚决杜绝久拖不改、养患成灾。

十五、山东:崂山道教建筑群(太清宫)

1.建立具有地方特色的生态文明法治保障机制。以生态环境质量改善为目标,推动出台清洁能源推广、全面禁止使用一次性不可降解塑料制品、垃圾强制分类处置、污染物排放许可、生态保护补偿、海洋生态环境保护等领域的地方性法规或规范性文件,加快构建与自身发展定位相适应的生态文明法规制度体系。突出目标导向,研究构建全面、科学、严格的地方绿色标准体系,编制绿色标准明细表和重点标准研制清单,出台实施生态环境质量、污染物排放、行业能耗等地方标准,以严格标准倒逼生产生活方式绿色转型。严格行政执法,对各类生态环境违法行为依法严惩重罚。强化生态环境司法保护,深化环境资源审判改革,推进环境资源审判专门化建设。完善司法机关环境资源司法职能和机构配置,探索以流域、自然保护地等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖机制,推行环境资源刑事、行政、民事案件“三合一”归口审理模式。健全生态环境行政执法与刑事司法的衔接机制。坚持发展与保护并重,打击犯罪和修复生态并举,全面推行生态恢复性司法机制。在珊瑚礁保护修复、海上溢油污染赔偿治理等方面充分发挥司法手段的作用。完善环境和资源保护公益诉讼制度,探索生态环境损害赔偿诉讼审理规则。推进构建科学、公平、中立的环境资源鉴定评估制度,加强生态环境损害司法鉴定机构和鉴定人的管理,依法发挥技术专家的作用。建立健全统一规范的环境和资源保护公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼专项资金的管理、使用、审计监督以及责任追究等制度,推进生态环境修复机制建设。

5.建立形式多元、绩效导向的生态保护补偿机制。中央财政性资金加大对海南重点生态功能区的支持力度。加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制,根据绩效考核结果,实施相应奖惩措施。完善生态公益林补偿机制,实行省级公益林与国家级公益林补偿标准联动。在赤田水库流域和南渡江、大边河、昌化江、陵水河流域开展试点,实行以水质水量动态评估为基础、市县间横向补偿与省级资金奖补相结合的补偿机制。出台海南省流域上下游横向生态保护补偿试点实施方案。健全生态保护补偿机制的顶层设计,2020年年底前出台海南省生态保护补偿条例,明确生态保护补偿的领域区域、补偿标准、补偿渠道、补偿方式以及监督考核等内容。

3.自动消防设施不能联动启动;4.消防水泵未设置远程启动。

在首场“取经”大会上,猪八戒网发布了《四川省“互联网+”人才共享产业服务指数报告》。通过调取平台上四川区域84万注册用户的交易数据,并进行数据分析显示,近3年,四川全省在猪八戒网的服务交易总额超过15.44亿元,居全国第七。

1.单位消防安全管理制度不健全;2.电气线路敷设不规范,电源开关安装存在严重安全隐患;3.大殿一侧使用泡沫彩钢板搭建临时板房;4.寺内部分建筑违章搭建,并设置厨房,采用烧柴、用电和用气等不同类型的烹饪方式;5.寺内使用长明灯,在多处焚香和烧纸;6.微型消防站人员严重不足。

这场峰会被主办方猪八戒网称为2019“取经”大会。其中的“经”也就是大会讨论的一个重点话题:如何服务好中小微企业。

1.无消防安全管理组织和专(兼)职消防管理人员,没有开展消防安全检查巡查,没有开展居民消防安全教育培训,没有开展灭火和疏散逃生演练;2.无火灾应急处置力量;3.使用易燃可燃材料违章搭建现象普遍,占用防火间距和疏散通道;4.部分木结构文物保护单位违规使用大功率电器、违规使用明火;5.部分木结构文物保护单位电气线路私拉乱接,安装和敷设不符合要求。

2.推动生态农业提质增效。全面建设生态循环农业示范省,加快创建农业绿色发展先行区,推进投入品减量化、生产清洁化、产品品牌化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展模式。围绕实施乡村振兴战略,做强做优热带特色高效农业,打造国家热带现代农业基地,培育推广绿色优质安全、具有鲜明特色的海南农产品品牌,保护地理标志农产品,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,形成“一村一品、一乡一业”。实施农产品加工业提升行动,支持槟榔、咖啡、南药、茶叶等就地加工转化增值,完善现代化仓储、物流、电子商务服务体系。加强国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心。支持海南建设现代化海洋牧场。探索包括“保险+期货”在内的价格保险、收入保险等试点,保障农民收益,稳定农业生产。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,按规定统筹整合相关支农资金,用于鼓励和引导科学施肥用药、绿色防控、生态养殖等。

1.持续保持优良空气质量。科学合理控制全省机动车保有量,开展柴油车污染专项整治,加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。实施非道路移动机械第四阶段排放标准,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。港口新增和更换的作业机械、车辆主要使用新能源或清洁能源。鼓励淘汰高排放老旧运输船舶,加强渔业船舶环保监管。船舶进入沿海控制区海南水域应严格执行相关船舶排放控制要求。大力推进船舶靠港使用岸电,免收需量(容量)电费,降低岸电使用成本。鼓励液化天然气(LNG)动力船舶发展。沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。建立完善城市(镇)扬尘污染防治精细化管理机制。加强餐饮油烟、烟花爆竹燃放等面源污染防控,全面禁止秸秆露天焚烧、土法熏烤槟榔。实施跨省域大气污染联防联控,构建区域重大建设项目环境管理会商机制。对标世界领先水平,研究制定环境空气质量分阶段逐步提升计划。

十八、湖南:洪江古建筑群

2.建立陆海统筹的生态环境治理机制。结合第二次全国污染源普查,全面清查所有入海(河)排污口,实行清单管理,强化对主要入海河流污染物和重点排污口的监测。完善陆源污染物排海总量控制和溯源追究制度,在海口市开展入海污染物总量控制试点,2019年制定海南省重点海域入海污染物总量控制实施方案。建立海洋资源环境承载能力监测预警机制,构建海洋生态灾害和突发生态环境事件应急体系,建立海湾保护责任体系。出台海南省蓝色海湾综合整治实施方案,在全省各主要港口全面建立和推行船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,港口所在地政府统筹规划建设船舶污染物接收转运处置设施,着力加强船舶油污水、化学品洗舱水转运处置能力建设,确保港口和船舶污染物接收设施与城市转运、处置设施的有效衔接,强化船舶、港口和海水养殖等海上污染源防控。加快建立“海上环卫”制度,有效治理岸滩和近海海洋垃圾。

六、辽宁:大连博物馆

1.自动喷水灭火系统故障;2.消火栓系统设置不符合要求;3.火灾自动报警系统瘫痪。

1.加强海洋环境资源保护。严格按照主体功能定位要求,加强海岸带保护,2019年年底前编制完成海南省海岸带保护与利用综合规划,实施海岸带分类分段精细化管控,推动形成海岸带生态、生产、生活空间的合理布局。实施最严格的围填海管控和岸线开发管控制度,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。加快处理围填海历史遗留问题。到2020年全省海岛保持现有砂质岸线长度不变。严控无居民海岛自然岸线开发利用。2020年年底前编制完成海南省海洋自然资源资产负债表。加强海洋生态系统和海洋生物多样性保护,开展海洋生物多样性调查与观测,恢复修复红树林、海草床、珊瑚礁等典型生态系统,加大重要海洋生物资源及其栖息地保护力度,加强海洋类型各类保护地建设和规范管理。在三沙市开展岛礁生态环境综合整治专项行动,实施岛礁生态保护修复工程。

3.大力推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略,以“美丽海南百镇千村”为抓手,扎实有效推进宜居宜业宜游的美丽乡村建设。建立完善村镇规划编制机制,开展引导和支持设计下乡工作,强化村庄国土空间管控,按“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求,保护好村庄特色风貌和历史文脉。加强村庄规划管理,使建筑、道路与自然景观浑然一体、和谐相融。大力开展农村人居环境综合整治,补齐农村环保基础设施、农村河湖水系系统治理保护短板。到2020年“美丽海南百镇千村”建设取得明显成效。

二十一、海南:东坡书院

3.促进生态旅游转型升级和融合发展。加快建设全域旅游示范省,充分发挥海南特有的热带海岛旅游资源优势,推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设,构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系。统筹衔接生态旅游开发与生态资源保护,对重点旅游景区景点资源和热带雨林、海岸带、海岛旅游资源,由省级进行统一规划、统筹指导,禁止低水平、低品质开发建设。探索建立资源权属清晰、产业融合发展、利益合理共享的生态旅游发展机制,鼓励对农村宅基地、闲置房屋进行改造利用,发展度假民宿等新型住宿业态,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、渔村渔家、康养基地,创建一批特色生态旅游示范村镇、黎苗文化特色村寨精品旅游线路。

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》全文如下。

八、黑龙江:金上京历史博物馆

十四、江西:九江市博物馆

(五)创新探索生态产品价值实现机制

二十二、重庆:双桂堂

4.推行绿色生活方式。加快推行生活垃圾强制分类制度,选取海口市等具备条件的城市先行实施。出台海南省生活垃圾分类管理条例和海南省垃圾分类收集处理标准体系。在教育、职业培训等领域探索共享经济发展新模式。提倡绿色出行,优先发展公共交通,提高公共交通机动化出行分担率,促进小微型客车租赁和自行车互联网租赁规范健康发展。将生态文明教育纳入国民教育、农村夜校、干部培训和企业培训体系,融入社区规范、村规民约、景区守则。将生态文明教育摆在中小学素质教育的突出位置,完善课程体系,丰富教育实践。挖掘海南本土生态文化资源,创作一批生态文艺精品,创建若干生态文明教育基地。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等。2019年全面推行绿色产品政府采购制度,优先或强制采购绿色产品。支持引导社会组织、志愿者在生态环境监管、环保政策制定、监督企业履行环保责任等方面发挥积极作用,健全举报、听证、舆论监督等公众参与机制,构建全民参与的社会行动体系。

(一)构建国土空间开发保护制度

附:挂牌督办的博物馆和文物建筑重大火灾隐患单位名单

——生态价值实现机制试验区。探索生态产品价值实现机制,增强自我造血功能和发展能力,实现生态文明建设、生态产业化、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进,努力把绿水青山所蕴含的生态产品价值转化为金山银山。

1.无消防水源;2.出租区域从事商业经营活动;3.有人员长期居住,使用液化气钢瓶生火做饭;4.电气线路敷设不符合要求。

1.消防水泵不能正常启动;2.消防水泵、消防水池未做防冻处理;3.火灾自动报警系统不能联动;4.电气线路直接敷设在建筑木质结构上,未穿管保护。

1.未按要求设置火灾自动报警系统;2.未按要求设置自动喷水灭火系统;3.室内消火栓管网压力不足;

全国政协副主席梁振英、中央人民政府驻香港联络办公室主任王志民、外交部驻香港特派员公署特派员谢锋,来自桂港两地的政府部门、行业协会、金融机构及企业代表等近500人出席推介会。

1.未设置声光报警设施;2.电气线路敷设不规范,未穿管保护;3.未对员工开展岗前消防安全培训并组织演练。

刘川郁提出了一个考察营商环境的视角,即中小微企业的角度。

刘川郁注意到,一些地方政府投入的政策和资金,到底发挥了什么效用,资金去哪儿了,很难监测。他期待地方政府和服务中小微企业的平台型企业合作,共同发力支持。通过一些平台,中小微企业就可以把政府的扶持资金拿去购买它发展中迫切需要的服务,比如品牌推广、知识产权保护等,“营商环境中小微企业觉得好才是真的好”。

到2035年,生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平,海南成为展示美丽中国建设的靓丽名片。

猪八戒网是服务中小微企业的平台,作为联合创始人,刘川郁理解,政府非常乐意支持中小微企业,但是这项工作有难处。“中小微企业很小,很分散,有的甚至在居民楼里,政府要支持它也缺少抓手和平台”。

(六)推动形成绿色生产生活方式

2.改革完善生态环境资源监管体制。科学配置机构职责和机构编制资源,加快设立海南省各级国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理。整合生态环境保护行政执法职责、队伍,组建生态环境保护综合行政执法队伍,统一实行生态环境保护行政执法。健全流域海域生态环境管理机制。建立健全基层生态环境保护管理体制,乡镇(街道)明确承担生态环境保护责任的机构和专门人员;落实行政村生态环境保护责任,解决农村生态环境保护监管“最后一公里”问题。

财长弗莱登伯格(Josh Fredenberg)和金融部长科曼(Mathias Cormann)表示,支出增长仍处于控制之中,在前瞻性估算期间的平均支出实际增长率仅为1.3%,支付占国内生产总值的比重在2019至2020财年为24.5%,到2022至2023财年将降至24.4%,低于30年来的平均水平。

1洪江古建筑群国保建筑18栋,其所在的洪江古商城有历史建筑37栋和大量砖木结构和木结构建筑。除国保建筑外,其他建筑大多电气线路未穿管保护且老化严重,居住低收入老年群体,使用老旧插线板、私接大功率电器等现象普遍,洪江区政府将18栋国保建筑及37栋历史建筑的管理和维护分配给各行政单位负责,但其他非国保建筑大部分属于直管公房,部分属于私人住宅,特别是国保建筑与木质建筑无防火间距,火灾风险大。2018年,两处民居发生电气火灾;2.居住在洪江古建筑群周边的居民消防安全意识淡薄,可燃、易燃物随意堆放,使用易燃彩条布作为顶棚装修材料;3.洪江区管理委员会2018年5月发布了《洪江古商城消防专项规划》,但相应电改、灶改、路改均未有效实施;4.洪江古商城消防改造2017年8月获全国重点文物保护专项补助资金,目前,消火栓系统建设仍停留在修建水池阶段,火灾自动报警系统仅规划国保建筑,电气火灾监控系统未施工。

1.防排烟设施不能正常运行;2.自动喷水灭火系统湿式报警阀前端压力为零;3.部分区域自动喷水灭火系统喷头选型错误;4.火灾自动报警系统联动逻辑设置错误;5.防火卷帘不能正常动作;6.珍宝库气体灭火系统不能正常工作;7.字画库喷淋灭火系统应换为气体灭火系统;8.消防控制室值班操作人员无证上岗。

1.住宿楼内疏散指示标志数量不足,部分损坏;2.火灾报警控制器故障,室外消火栓压力不足;3. 未签订消防设施维保合同,消防设施维保不到位;4.使用泡沫彩钢板搭建浴室、储藏室;5.消防控制室值班操作人员持证上岗数量不足,值班人员不熟悉消防设施操作流程。

一、北京:中国人民大学老校区(清陆军部和海军部旧址)

1.在文物保护区内,民国建筑2、3、4号楼现有100余户居民日常居住生活,火灾风险大;2.建筑耐火等级低,居民在走道内使用明火做饭,火源管理不到位,容易引发火灾。

十一、浙江:浦江县郑义门古建筑

——陆海统筹保护发展实践区。坚持统筹陆海空间,重视以海定陆,协调匹配好陆海主体功能定位、空间格局划定和用途管控,建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制,促进陆海一体化保护和发展。深化省域“多规合一”改革,构建高效统一的规划管理体系,健全国土空间开发保护制度。